【先进经验】省优化营商环境典型案例（纳税篇
范文：
1、郑州市开发发票“智能核定”系统破解发票管理难题
针对发票票种核定、增量增版等业务办理中效率低、易出错、人为干预核定等问题，郑州市税务局结合实际，开发建设了集“风险预警扫描、发票票种核定、后期分析监控”为一体的全链条“发票智能核定”系统。“事前”对人员、票种、领用、申报和风险五大类20项预警指标进行扫描，对于涉嫌虚开或不符合办理条件的事项，能够自动判定给出“不予办理”或“转分局调查”的建议。
“事中”对未触发风险预警指标的事项，能够根据不同类型、情形、条件等设定的指标模型，自动运算给出核定发票版面和数量的建议，提供工作人员办理票种核定。
“事后”围绕服务、风险、质量设置了三大类39项监控指标模型，能够对准确核定、风险控制、质量合规等进行监控预警。“发票智能核定”系统切实实现了发票核定“自动审”“主动判”“精准推”，一方面促进了“精细”服务、“精准”监管，另一方面减轻了工作负担，减少了人为干预，工作质效大幅提升，纳税人满意度显著增强。
2、洛阳市创新运用“云机器人”提升纳税服务能力
洛阳市税务局顺应纳税人咨询需求变化，利用云机器人助力税收调查和政策宣传，包括纳税人问卷调查、核实纳税人基础信息、宣传非接触式办税、推广电子发票、收集纳税人意见建议等，并可根据需要随时调整更新电话调查和宣传内容，提高政策宣传的针对性、及时性和有效性。
升级咨询热线
在基层县区一级投入使用全新热线座席，由原来一号一线、一人一次只能接入一位纳税人的电话，变为统一对外公开一个咨询电话号码、热线座席小组可同时接入多位纳税人的咨询电话，推动实现从单一咨询电话向综合性热线座席的转变。
推出“电话办”
对部分电子税务局无法办理的特殊业务，向纳税人提供“电话办”新渠道，所有热线均带有录音和来电号码记录功能，可随时进行回溯和核实，确保每一笔“电话办”业务真实有效。
制作答复模板
组织热线人员参加培训，定期开展热线人员业务技能测试，对无固定答案的问题，按照问题大类制作答复模板，指导热线座席人员规范回答咨询，保障税务咨询服务内容的专业性和准确性。
3、安阳市实施“重点先行+全面覆盖”提升服务质效
2021年，安阳市以建设一流营商环境为目标，以纳税人满意度为导向，持续推进税费改革和便利化服务举措，印发了《优化税收营商环境大提升行动实施方案》，推出了“2+4+6+8”优化营商环境总体部署，在红利账单精准推送、跨省异地缴税、全生命周期精准服务、“安易税”智慧税务建设等方面形成了可复制、可推广的“安阳经验”。
红利账单精准推送
安阳税务将减税降费成果以红利账单形式，通过电子税务局和安易税税企沟通平台向重点税源企业、专精特新企业（含小巨人）、小微企业27797户精准推送，推送率、查看率均达100%，居全国试点单位第一。
跨省异地缴税
安阳市税务局在全省率先实现跨省异地电子缴税，跨省税、银、企三方联动，借助财税库银横向联网渠道，全省率先成功实现了跨省三方协议签约和税款的跨省异地清算，让群众跨省办税缴费“零跑路”。跨省异地电子缴税业务实现后，在不改变现行属地管理、就地入库的征缴以及预算管理体制下，可针对纳税人因跨省经营或管理需要，借助财税库银横向联网渠道，将异地税款跨省电子缴入经营地国库，彻底解决跨省异地缴纳税款环节多、手续慢、耗时长的问题。
全生命周期精准服务
为重大项目建设实施“全生命周期”四个机制精准服务。结合万人助万企等活动，通过第三方问卷调查、交流座谈会等方式靶向问需，印发了《服务全市“三个一批”活动实施方案》，为89个重点项目建设和重点行业自初创期至退市期，建立税收营商环境服务员制度，专人负责，主动对接，全生命周期实施“税收惠企政策服务、个性化定制服务、税务前置服务、涉税服务机构协作”四个机制，大幅减轻办税时间和成本。服务企业1294户，解决问题53个。
“安易税”智慧税务建设
建成“安易税”税企沟通平台，成为电子税务局网上办税的有效补充，涉税事项全程网上办；在全省率先实现小额退税“免填单”，使退税平均办理时间进一步压缩。在“安易税”税企沟通平台推行“企业体检码”，点击即知纳税信用等级、风险事项、税收优惠事项等信息。
4、鹤壁市上线智能办税体验区推广“非接触式”办税
为了进一步推广“非接触式”办税服务，引导培养纳税人缴费人自主办税习惯，鹤壁市税务局积极探索，大胆创新，在城乡一体化示范区税务局办税服务厅打造了鹤壁市首家集自助办税体验区、智能咨询体验区和微税学堂体验区于一体的“办税体验区”。
线上“百税通”，突出全天候、智能化
在智能咨询体验区，纳税人缴费人可以体验到最新的智能语音咨询系统。通过手机语音输入咨询内容，系统会自动显示出政策的详细解读，同时提示纳税人缴费人是否需要咨询其他问题。该系统全面梳理了12366纳税服务热线和窗口常见问题，融合了《全国税务机关纳税服务规范》等业务规范，支持“标签化”搜索，“联想式”问答，提供“全天候”智能咨询服务。
自助“税好办”，凸显便利化、网格化
走进自助办税体验区，纳税人缴费人可以通过双屏操作互动系统体验到智能税务微厅“远程可视化互动”功能；通过电子税务局深切感受企业从开办、领票、申报、缴费全流程便捷化；通过“河南税务”APP办理开具证明，缴纳社保等常见业务，实实在在领略到涉税事项“掌上办”的方便和快捷。鹤壁市税务局依托电子税务局实现了214项“非接触式”办税事项网上办理；在人群密集区域建立16个离厅办税网点，打造主城区“一公里便捷办税服务圈”；在示范区聆海、博文社区新建两个“智能税务微厅”，增设“远程可视化互动”功能，支持视频通话、屏幕共享、在线帮办、远程辅导、过程留痕等智能化服务，实现了纳税人与税务人员的“面对面”视频辅导、交流，远程智能辅导更便捷。形成“多数事项网上办，特殊事项就近办”的网格化自助办税模式。
云端“税易学”，体现通俗性、便捷化
依托“淇税通”税企沟通平台，开设了纳税人学堂，该学堂可定期开展税法宣传、政策解读、业务辅导等课程，运用动画、视频、图文等新媒体技术，使用通俗易懂的语言，穿插案例讲解，还可以根据企业业务类别，量身定制个性化课程。自多功能办税体验厅投入使用以来，纳税人缴费人“非接触式”办税缴费业务量显著提高，线上申报率达到99.52%，发票非接触领取比例同比提升51.07%。下一步，鹤壁市税务局将不断借助智能化应用设备和现代化服务理念，推出更多便民、惠民办税举措，逐步培养纳税人网上办税习惯，实现由8小时窗口服务延伸至24小时“不打烊”自助服务，给纳税人和税务人员带来“双减负”，为鹤壁优化营商环境和经济高质量发展贡献税务智慧。
1、郑州市开发发票“智能核定”系统破解发票管理难题
针对发票票种核定、增量增版等业务办理中效率低、易出错、人为干预核定等问题，郑州市税务局结合实际，开发建设了集“风险预警扫描、发票票种核定、后期分析监控”为一体的全链条“发票智能核定”系统。“事前”对人员、票种、领用、申报和风险五大类20项预警指标进行扫描，对于涉嫌虚开或不符合办理条件的事项，能够自动判定给出“不予办理”或“转分局调查”的建议。
“事中”对未触发风险预警指标的事项，能够根据不同类型、情形、条件等设定的指标模型，自动运算给出核定发票版面和数量的建议，提供工作人员办理票种核定。
“事后”围绕服务、风险、质量设置了三大类39项监控指标模型，能够对准确核定、风险控制、质量合规等进行监控预警。“发票智能核定”系统切实实现了发票核定“自动审”“主动判”“精准推”，一方面促进了“精细”服务、“精准”监管，另一方面减轻了工作负担，减少了人为干预，工作质效大幅提升，纳税人满意度显著增强。
2、洛阳市创新运用“云机器人”提升纳税服务能力
洛阳市税务局顺应纳税人咨询需求变化，利用云机器人助力税收调查和政策宣传，包括纳税人问卷调查、核实纳税人基础信息、宣传非接触式办税、推广电子发票、收集纳税人意见建议等，并可根据需要随时调整更新电话调查和宣传内容，提高政策宣传的针对性、及时性和有效性。
升级咨询热线
在基层县区一级投入使用全新热线座席，由原来一号一线、一人一次只能接入一位纳税人的电话，变为统一对外公开一个咨询电话号码、热线座席小组可同时接入多位纳税人的咨询电话，推动实现从单一咨询电话向综合性热线座席的转变。
推出“电话办”
对部分电子税务局无法办理的特殊业务，向纳税人提供“电话办”新渠道，所有热线均带有录音和来电号码记录功能，可随时进行回溯和核实，确保每一笔“电话办”业务真实有效。
制作答复模板
组织热线人员参加培训，定期开展热线人员业务技能测试，对无固定答案的问题，按照问题大类制作答复模板，指导热线座席人员规范回答咨询，保障税务咨询服务内容的专业性和准确性。
3、安阳市实施“重点先行+全面覆盖”提升服务质效
2021年，安阳市以建设一流营商环境为目标，以纳税人满意度为导向，持续推进税费改革和便利化服务举措，印发了《优化税收营商环境大提升行动实施方案》，推出了“2+4+6+8”优化营商环境总体部署，在红利账单精准推送、跨省异地缴税、全生命周期精准服务、“安易税”智慧税务建设等方面形成了可复制、可推广的“安阳经验”。
红利账单精准推送
安阳税务将减税降费成果以红利账单形式，通过电子税务局和安易税税企沟通平台向重点税源企业、专精特新企业（含小巨人）、小微企业27797户精准推送，推送率、查看率均达100%，居全国试点单位第一。
跨省异地缴税
安阳市税务局在全省率先实现跨省异地电子缴税，跨省税、银、企三方联动，借助财税库银横向联网渠道，全省率先成功实现了跨省三方协议签约和税款的跨省异地清算，让群众跨省办税缴费“零跑路”。跨省异地电子缴税业务实现后，在不改变现行属地管理、就地入库的征缴以及预算管理体制下，可针对纳税人因跨省经营或管理需要，借助财税库银横向联网渠道，将异地税款跨省电子缴入经营地国库，彻底解决跨省异地缴纳税款环节多、手续慢、耗时长的问题。
全生命周期精准服务
为重大项目建设实施“全生命周期”四个机制精准服务。结合万人助万企等活动，通过第三方问卷调查、交流座谈会等方式靶向问需，印发了《服务全市“三个一批”活动实施方案》，为89个重点项目建设和重点行业自初创期至退市期，建立税收营商环境服务员制度，专人负责，主动对接，全生命周期实施“税收惠企政策服务、个性化定制服务、税务前置服务、涉税服务机构协作”四个机制，大幅减轻办税时间和成本。服务企业1294户，解决问题53个。
“安易税”智慧税务建设
建成“安易税”税企沟通平台，成为电子税务局网上办税的有效补充，涉税事项全程网上办；在全省率先实现小额退税“免填单”，使退税平均办理时间进一步压缩。在“安易税”税企沟通平台推行“企业体检码”，点击即知纳税信用等级、风险事项、税收优惠事项等信息。
4、鹤壁市上线智能办税体验区推广“非接触式”办税
为了进一步推广“非接触式”办税服务，引导培养纳税人缴费人自主办税习惯，鹤壁市税务局积极探索，大胆创新，在城乡一体化示范区税务局办税服务厅打造了鹤壁市首家集自助办税体验区、智能咨询体验区和微税学堂体验区于一体的“办税体验区”。
线上“百税通”，突出全天候、智能化
在智能咨询体验区，纳税人缴费人可以体验到最新的智能语音咨询系统。通过手机语音输入咨询内容，系统会自动显示出政策的详细解读，同时提示纳税人缴费人是否需要咨询其他问题。该系统全面梳理了12366纳税服务热线和窗口常见问题，融合了《全国税务机关纳税服务规范》等业务规范，支持“标签化”搜索，“联想式”问答，提供“全天候”智能咨询服务。
自助“税好办”，凸显便利化、网格化
走进自助办税体验区，纳税人缴费人可以通过双屏操作互动系统体验到智能税务微厅“远程可视化互动”功能；通过电子税务局深切感受企业从开办、领票、申报、缴费全流程便捷化；通过“河南税务”APP办理开具证明，缴纳社保等常见业务，实实在在领略到涉税事项“掌上办”的方便和快捷。鹤壁市税务局依托电子税务局实现了214项“非接触式”办税事项网上办理；在人群密集区域建立16个离厅办税网点，打造主城区“一公里便捷办税服务圈”；在示范区聆海、博文社区新建两个“智能税务微厅”，增设“远程可视化互动”功能，支持视频通话、屏幕共享、在线帮办、远程辅导、过程留痕等智能化服务，实现了纳税人与税务人员的“面对面”视频辅导、交流，远程智能辅导更便捷。形成“多数事项网上办，特殊事项就近办”的网格化自助办税模式。
云端“税易学”，体现通俗性、便捷化
依托“淇税通”税企沟通平台，开设了纳税人学堂，该学堂可定期开展税法宣传、政策解读、业务辅导等课程，运用动画、视频、图文等新媒体技术，使用通俗易懂的语言，穿插案例讲解，还可以根据企业业务类别，量身定制个性化课程。自多功能办税体验厅投入使用以来，纳税人缴费人“非接触式”办税缴费业务量显著提高，线上申报率达到99.52%，发票非接触领取比例同比提升51.07%。下一步，鹤壁市税务局将不断借助智能化应用设备和现代化服务理念，推出更多便民、惠民办税举措，逐步培养纳税人网上办税习惯，实现由8小时窗口服务延伸至24小时“不打烊”自助服务，给纳税人和税务人员带来“双减负”，为鹤壁优化营商环境和经济高质量发展贡献税务智慧。
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