【跨境贸易篇】省优化营商环境典型案例展示

 
范文：
 
1、      河南省拓展“关银一KEY通”业务，科技赋能“稳外贸”
“关银一KEY通”项目是中国电子口岸数据中心与建设银行开展合作的新模式，项目通过创新推出集中国电子口岸密钥与建设银行企业网银证书于一体的新型“共享盾”，能一站式满足“企业口岸入网+线上金融”的综合业务需求，有效优化进出口企业手续办理流程。2020年11月，中国电子口岸数据中心郑州分中心与中国建设银行河南省分行在洛阳签约该项目，标志着全省“关银一KEY通”项目建设正式启动。2021年，郑州、洛阳、新乡、许昌、周口、焦作、南阳7个地市的8个建行网点已开办“关银一KEY通”合作制卡代理业务，当地外贸企业在家门口就可以办理电子口岸相关业务。
“关银一KEY通”智能申领
2021年2月3日，洛阳海关与中国电子口岸数据中心郑州分中心和中国建设银行河南省分行签署协议，“关银一KEY通”工作模式在洛阳辖区正式落地。辖区内企业可直接在洛阳本地申领、维护“关银一KEY通”等电子口岸介质。
“关银一KEY通”业务拓展
经过积极拓展，在洛阳市落地的此项业务已覆盖济源、焦作、三门峡、平顶山等地，甚至全省外贸企业均可在洛阳市通过建行洛阳分行华阳支行试点办理“关银一KEY通”业务。迄今该试点已发出“共享盾”148个，服务企业71家，使洛阳市外贸企业在家门口可完成申领、维护电子口岸卡的全部流程，真正做到了“让数据多跑路，让企业少跑腿”。
2021年，洛阳市全年代办点办理企业数410家，发盾量602个，累计为企业节省办理时间3000余小时，节约费用5万余元。该项改革有效降低了外贸客群经营成本，为落实国家“稳外贸”政策，提供了有力支撑。
 
2、郑州市多举措服务RCEP生效实施促进河南外贸发展
为深入贯彻党中央、国务院和海关总署关于做好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施准备的重要部署，充分把握RCEP带来的发展机遇，郑州海关立足关区实际，充分发挥海关职能，制定推出了关于服务《区域全面经济伙伴关系协定》生效实施，促进河南外贸发展十二条举措，切实服务RCEP生效实施，全力促进河南外贸发展。
在支持扩大出口、扩大高质量进口方面认真研究RCEP其他14国的关税减让情况，梳理农产品、机械、纺织、化工等河南优势产品在RCEP各成员国的最惠国税率和协定税率，确定重点企业名单，制定精准帮扶方案，指导企业充分享受RCEP协定税率，有针对性地扩大出口。深入分析河南产业结构和消费市场需求，积极扩大协定成员国先进技术、重要设备、关键零部件进口，支持日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口，提升省内供给体系质量，满足人民群众消费升级需求。支持河南跨境电商进口企业扩大对RCEP成员国的商品采购，支持假发制品、羽绒服、鞋靴和农产品等河南特色产品通过跨境电子商务渠道扩大对RCEP成员国的出口。联合商务部门支持河南跨境电商出口企业在RCEP成员国建设“海外仓”，提高市场竞争力。
在加大企业扶持力度方面进出口企业全面掌握并充分利用RCEP优惠政策是协定签署的目的所在。深刻认识RCEP实施相关宣传培训的重要意义，把宣传培训RCEP原产地规则和关税减让作为一项重要工作摆在突出位置，充分发挥主观能动性，加强领导，统筹安排，精心策划宣传培训方案，分阶段、分步骤有效推进，抓好落实。引导河南外贸企业学懂弄通RCEP协定规则，充分挖掘累积规则带来的贸易效应、产业链合作效应和投资效应，按照RCEP各成员国产业特色和分工协作的方式进行更有效率的生产资源配置，从而推动区域内产业链优化布局。
在提升通关便利化水平方面在充分尊重企业意愿基础上，进一步推广“提前申报”“两步申报”改革。精简进出口环节监管证件和随附单证，巩固压缩整体通关时间成效，降低进出口环节合规成本。优先保障易腐、快运货物通关，强化时效监控。主动开展预裁定政策解读和申报指导，为纳税人提供一对一专业技术服务，引导企业根据RCEP协定及相关规定，积极申请归类、价格、原产地预裁定，稳定企业通关预期。按照相关要求对装运前检验产品实施外观检验、安全卫生检测、价格核实和监装。根据企业信用状况，采取第三方检测报告、厂检报告与现场检验检测相结合的合格评定方式。选择具备资质企业作为协检单位，协助开展出口产品装运前检验的监装和核价工作，保障货物正常出运。
在为高水平开放保驾护航方面指导企业善于运用RCEP协定中反倾销、反补贴等贸易救济手段，充分维护自身产业安全。帮助企业妥善应对市场开放带来的冲击，在贸易自由化中趋利避害，为河南省产业转型升级提供时间、空间和条件。引导企业利用RCEP协定关于“透明度”的规定，有效获得出口国家标准、技术法规和合格评定程序的信息，提升出口产品竞争力。加强对协定中技术性贸易措施相关条款的研究，帮助企业应对不合理的限制措施，促进对外贸易正常发展。结合地区产业发展和特色优势，主动为重点进出口企业出谋划策，提升企业创新维权和核心竞争能力，坚持问题导向根据企业需求实施“一企一策”针对性指导与服务，培育企业知识产权维权意识，维护自身合法权益。
在进一步优化营商环境方面持续推进对外经营者备案与原产地企业备案“两证合一”、原产地证书“自助打印”、原产地证书“智能审核”等签证改革举措，简化办事手续，缩短签证时长，打造海关原产地证书签证智能化、标准化、规范化体系。根据企业的海关信用等级和对原产地规则的掌握程度，推荐符合条件的企业申请成为“经核准的出口商”。取得“经核准的出口商”资质的出口企业，可按照RCEP协定对原产地声明的具体格式规定，自行出具原产地声明。
 
3、濮阳市简化原油进口，助力本地主导产业发展
2021年，濮阳市河南丰利石化有限公司（以下简称“丰利石化”）获得国家商务部原油非国营贸易进口资格。这是河南省第一家，也是唯一一家获得原油非国营贸易进口资格的企业。这意味着丰利石化将实现原油自营进口，从而推动全市对外贸易尤其是进口贸易跨越式发展，有力推动濮阳市国际多式联运业务开展和海关特殊监管场所建设。为及时解决丰利石化存在的困难和问题，做好企业服务，进一步优化营商环境，濮阳市积极作为，便利企业各项活动开展。
简化公式定价备案程序及随附资料，全程网上办理
《海关总署关于公式定价进口货物完税价格确定有关问题的公告》（海关总署公告2021年第44号）发布后，濮阳海关明确审核流程，通过微信公众号、关企交流群等线上线下渠道河南丰利石化有限公司开展政策培训，确保公式定价备案一次上传有效，随报随批。
压缩通关时间、降低企业通关成本
针对“公式定价货物二次结算”的问题，濮阳海关为河南丰利石化有限公司提供征税要素关税保证保险模式，给企业带来了实实在在的获得感。据悉，关税保证保险是海关税款担保改革的一项重要措施，改变了企业以往缴纳保证金或提供银行保函的通关担保模式，是海关进一步压缩通关时间、降低企业通关成本的创新举措。企业可凭借保险公司出具的《关税保证保险单》向海关办理税款类担保手续。相比之前以现金保证金或银行保函方式实施的海关税款担保，关税保证保险具有准入门槛低、保费成本低、出单快捷、通关时效强的比较优势，企业办理一张保险单，就能在海关享受进口货物“先放行、后缴税”的通关便利。
助力河南省首家进口原油保税仓库变更扩容
原油保税仓库的设立，一方面可以帮助河南丰利石化降低原油库存，一旦发生船期推迟情况，可以利用保税原油保障生产供应。另一方面有利于河南丰利石化提高区内应对国际油价剧烈波动风险的能力，在目前油价大幅波动情况下，可以择机低价采购原油，进行保税仓储，并加工成成品油后根据市场变化情况选择出口或内销。2019年11月，郑州海关为河南丰利石化有限公司公用型保税仓库颁发了河南省首家原油保税仓库注册登记证书，核定库容6万立方米，可容纳将近5万吨油品。2021年，此容量已不可满足企业长周期满负荷安全生产的需要，为服务企业，支持企业做大做强，同时减少企业成本，濮阳海关主动对接其业务需求，“一对一”服务，指导助力企业完成了保税仓库的变更扩容审批，增加库容2万立方米，有利于企业灵活运用好国际国内两个市场。

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