履职小结:关于驻村帮扶工作的几点认识和体会

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我来自农村,从小在农村生活、成长,对农村不陌生。被选派到凉山州雷波县甲谷村驻村帮扶以来,我认真履职、积极调研、扎实工作,不断学习、思考、探索、总结,对农村有了进一步的理解和认识,也对驻村工作如何开展有一些体会。结合在甲谷村的工作情况,我主要想分享三个方面的认识和体会。
 
驻村工作应坚持积极作为。驻村八个月的经历让我明白,虽然来自农村,但是我以前对农村的认识仅限于“不陌生”,只能说大概知道农村住房怎么样、农民怎么生活等肉眼可见的表浅情况。这八个月里,我吃住在农村,直接与农民打交道,面对面开展群众工作,积极为群众做一些事情,对农民的想法、关切等更深层面的情况有了一定了解。在这个过程中,我学到很多、受益匪浅。同时,我们的驻村工作,也让村里发展环境得到切实改变,群众获得实在好处。因此,我真诚认为,驻村工作非常有意义。
 
不过,在驻村过程中,我也发现,部分村的驻村人员,工作比较消极。有的认为,当前处于脱贫攻坚和乡村振兴的衔接期,没有以前脱贫攻坚期间“两不愁三保障”之类的硬标准,现在的工作缺乏遵循,不知道怎么干。有的认为,村里绝大部分工作由村“两委”负责,驻村工作队参与过多会影响村“两委”的积极性,于是什么都不干,个别驻村人员甚至长期不在村。
 
我认为,驻村工作并非没有遵循。省委、州委相关文件指明了驻村工作队的四项职责,即建强基层党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务。这四项职责,锁定工作范围,隐含目标任务,已经为驻村工作提供了很好的遵循。聚焦这些职责来落实,工作就有方向性。另外,驻村工作远非无事可做,关键在于把握好驻村工作与村“两委”日常工作之间的区别与联系。相关文件明确了驻村工作队和村“两委”的关系,总结提炼出来,就是帮助和支持、指导和督促、监督和被监督。我理解为驻村人员由上级部门选派,对上沟通协调比村“两委”更有优势,应帮助和支持村里做好此类工作。驻村人员学习能力更强,对各项工作要求理解更透彻,应指导和督促村“两委”按照规范要求落实工作任务。其中,对于一些极端重要的工作,比如森林草原防灭火、控辍保学等,驻村工作队还必须主动上前,与村“两委”共同参与、共同分担。除此之外,驻村工作队还应监督村“两委”干部用权情况,同时也主动接受村“两委”的监督。
 
因此,产生上述看法的人,主要还是学习少了,思想上松劲了。秉持这些不正确的看法而消极工作,不应该。我们处在驻村岗位上,应“在其位谋其政”,积极学习、积极思考、积极作为,真正为所在村作出一点自己的贡献。
 
选择产业应坚持因地制宜。驻村期间,我带领驻村工作队去过较多地方考察学习,也见过或听说过一些产业失败的事例。比如,某村种植五千余亩青脆李,去年开始结果,但是产品严重滞销,卖不出去,今年李树基本上被群众自发砍完了。某村三年前种植的中药材,去年终于有产出,但是市场价格一落千丈,群众投入产出效益过低,由此引发信访不断。这些事例提醒我,发展产业一定要因地制宜、加强调研、稳妥慎重,不能简单地为了发展产业而发展产业。
 
我刚到甲谷村驻村时,有村组干部和群众建议,在村里发展旅游观光产业。我调研后发现,多位领导曾经到村里考察指导,甲谷村有一定知名度,这是发展旅游的有利条件。不过,甲谷村并没有明显的景观优势,没有知名景点,对普通游客缺乏吸引力。更关键的是,进村道路是一条宽仅4.5米、长6.8公里的伴山险路(即沿着山体边缘开凿的路,一边为山体, 一边为悬崖),交通条件成为明显的瓶颈。综合分析,甲谷村发展旅游业的条件暂时还不成熟,短期内不适合将观光旅游作为主导产业培育。
 
放弃旅游产业后,我们多次组织产业发展思路调研,初步发现甲谷村有发展竹产业的优势。野生筇竹在凉山州的分布范围有限,而甲谷村山顶上有两千余亩野生筇竹,说明村里自然环境适合竹类生长。村民家家户户都会打竹笋,多数村民还能种植竹子,村民的认可为发展竹产业提供了群众基础和人力基础。竹子主要种在荒山荒坡,能提高土地利用率。在较长一段时间里,竹笋价格稳定,发展竹产业市场风险相对较低。这些优势为甲谷村发展竹产业提供了较好的条件。我们在自行调研掌握基本情况的基础上,又邀请省林科院、宜宾市及县内专家进行多次论证,确定可行之后,才最终审慎地将竹产业确定为主导产业培育。目前,我们围绕竹产业申报的项目在县里支持下,进展顺利,群众参与意愿高,预计明年将产生效益。
 
基层治理应坚持公平公正。几个月的驻村经历,我感受到,驻村人员一举一动都被群众看在眼里,都要接受群众评价。在处理村里事务时,只有每件事都坚持公平公正,群众才会认可,才愿意响应号召,基层治理才会比较顺畅。相反,如果稍微出现一些不公平、不公正的现象,就可能失去群众的信任,失去对群众的号召力,基层治理可能就会处于无序状态。
 
我们驻村工作队会同村“两委”,严格按照公平公正原则办事,并积极探索让更多群众感受到公平公正的做法。甲谷村是纯彝族村,常住村民中80%左右看不懂汉字,如果只是简单地将村里工作开展的情况形成文字材料张贴在公示栏上,起不到实质性作用。同时,召开村民大会向全体村民报告工作也不能过于频繁,群众生产劳作任务重,如果频繁开会参加人数就会很少,也达不到预期目标。后来,我们依据法律要求,结合甲谷村实际,完善了村民代表组织,每个村民小组自行推选3人参加村民代表会议。村民代表会议每月召开一次,会议对经费使用、公益性岗位选聘、产业发展等重要事情作出最终决定。在此基础上,每半年召开一次村民大会,向全体村民报告半年工作开展和经费使用情况。目前,这种机制运转较好,让更大范围的村民感受到了公平公正,村里的工作也得到越来越多村民的支持和配合。
 
我们也将公平公正原则应用在解决遗留问题上。甲谷村有一些遗留问题, 部分群众不断上访。驻村工作队不回避这些问题,而是一个一个着手解决。我们研究每个问题,不听信当事人的一面之辞,而是向所有熟悉情况的人了解,核实当时的客观情况,不让老实人吃亏,也不让闹访的人有额外收益。目前,我们已经成功解决三个遗留问题。还有个别问题未完全解决,不过涉及的村民已经停止上访。一些村组干部告诉我,这些群众不上访了,是因为相信村里会帮助他们解决问题。这让我真切感受到古人话语“其身正,不令而从”中蕴含的智慧,也深刻体会到,公平公正是赢得信任和支持的关键。

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