党建工作总结《党建引领基层社会治理创新》

习近平总书记指出，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。我站为您准备了一篇基层社会党建工作总结范文，希望能够对您有所帮助。妙高文案提供专业原创文章代写服务，为客户朋友量身定制各类文章，以笔为犁，耕耘心灵，助您收获精彩人生。


范文：
”以党建引领基层社会治理创新，是大变革时代基层治理方式与时俱进、国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。重庆市在推进党建引领基层社会治理中结合实际、积极探索，呈现出较好的发展势头。本文聚焦党建引领基层社会治理创新的重庆实践，从制度设计、模式创新、经验启示三个不同维度，在梳理重庆党建引领基层社会治理的制度政策和分析沙坪坝区、南岸区、永川区社会治理创新举措的基础之上，总结经验启示，以期为进一步完善党全面领导基层治理制度、实现基层治理体系和治理能力现代化贡献智慧力量。

一、制度设计：为党建引领基层社会治理实践提供政策支撑
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党建对基层社会治理工作的引领功能，作出了一系列顶层设计。2017年中共中央、国务院出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，强调要“充分发挥基层党组织领导核心作用”“以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径”;2019年中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建設工作的意见》和《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，强调要“健全党组织领导下的社区居民自治机制”“完善村党组织领导乡村治理的体制机制”;2021年中共中央、国务院出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，要求“完善党全面领导基层治理制度”。
为深入贯彻落实中央文件精神，重庆市委市政府因地制宜地出台了一系列执行规范性文件，包括《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《深化“枫桥经验”重庆实践十项行动实施方案》《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》等等，提出要“建立健全党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系”，深入开展“基层党组织组织力提升行动”等十项行动，为党建引领基层社会治理实践创新和提能增效提供了良好的政策支撑和制度指引，为重庆基层社会治理制度体系的更加成熟更加定型助力。

二、模式创新：为推广党建引领基层社会治理提供典型范例
“听言不如观事，观事不如观行。”制度和治理体系管不管用、有没有效，实践是最好的试金石。基于国家层面的法规政策和基层社会治理现实的双重需求，重庆市委市政府不断探索党建引领基层社会治理的创新举措，打造了“党建+”“三事分流”“乡贤评理堂”“和顺茶馆”等实践样本，具有良好的示范效应。
（一）沙坪坝区“党建+”引领社会治理创新
早在2005年，号称“西南一切工业之母”的重庆特钢宣告破产，留给沙坪坝区石井坡街道的是社会心态整体性失落、社会矛盾井喷式爆发、社会事务断崖式移交的烂摊子。面对复杂的社会治理状况，街道党工委开始探索党建引领基层社会治理道路，最终交出了一张老旧社区从“企业有人管”到“破产无人管”再到“转型人人管”的现实答卷，为破解大型国企改制后社会事务无缝对接提出了“石井坡”方案。
一是创新“党建+网格化”。实施网格化管理，采用区委、街道党工委、社区党委、网格党支部“四级管理”体系;建立健全网格联系制度，确保党员居住在网格、服务为民在网格、监督考评在网格。二是创新“党建+智能化”。依托党群服务中心，设线上、线下“积分超市”，广泛吸纳辖区社会单位、爱心企业、商户等力量;升级“石井坡e党建”微信小程序，发放智能积分卡，积分卡可以视同现金在共建单位直接消费。三是创新“党建+贤人坊”。“特钢贤人坊”共设立6个分坊品牌，即红岩岗、纾解角、议事苑、点赞榜、服务社、智慧家，借此引导特钢贤人，以自助互助形式实现“没有物管、胜似物管”的共治共享社会化服务。例如，特钢贤人红岩岗对辖区党员设岗定责，要求党员主动担当起宣传员、议事员、和事佬等职责，以“红色贤人”筑牢基层社会治理的党建基石。
近年来，石井坡街道以区域化党建引领社会治理工作，迎接了多名重庆市委常委视察并获好评。先后被人民网、新华网、中央电视台、《法制日报》《工人日报》、中新网、华龙网等10余家主流媒体采访报道60余次，并在“学习强国”“七一网”以及《当代党员》《重庆政法》《重庆日报》《重庆晚报》等平台刊载180余次。街道下辖团结坝社区获评重庆市干部教育培训现场教学基地，即沙坪坝区社会治理创新实践教学基地。
（二）南岸区“三事分流”推进基层协商民主
在快速城市化的进程中，社区承担着大量行政性事务和社会性事务，社区减负成为社区的强烈呼声。但社区治理作为社会治理的末梢，直接体现社会治理的水平和成效，社区减负不能削弱社会治理。鉴于此，南岸区积极探索基层议事协商制度，创新“三事分流”工作法，将社区中的社会事务区分为大事、小事和私事，把政府治理和社会治理有机结合起来，为社区治理注入新活力。随着《南岸区健全村（居）民议事机制推进三事分流的实施办法（试行）》的出台，“三事分流”议事机制在全区全面铺开。
一是落实责任、“大事”快办。对经过审议确定属于“大事”的群众诉求，结合三级服务中心和群众工作信息平台进行重点督办，第一时间明确承办单位、科室和人员，切实把办理责任落实到人头。二是基层协商、“小事”共办。对经过审议确定属于“小事”的群众诉求，由街镇指导社区，通过村（居）委会召集有关利益主体进行民主协商，按照“一事一议”民主决策的原则予以解决。三是注重引导，“私事”自办。对经过审议确定属于“私事”的群众诉求，鼓励群众自力更生或通过市场途径解决，探索建立社工、社会组织和社区“三社联动”机制，尽力对有困难的家庭或个人予以帮扶。
“三事分流”工作方法，实质上就是一种群众工作方法的创新，也是一种基层协商民主的机制创新。通过对大事、小事、私事的区分，理顺了各方权利和责任，明晰了政府部门、社会组织和居民个人在社区治理中的角色和职责，形成了“有求必应、有问必答、有难必解”的良好治理氛围，增强了居民参与的主动性和积极性。在社会效应上，引起了《人民日报》《新华社》《法制日报》《瞭望周刊》等媒体的广泛关注，并获评民政部“中国社区治理十大创新成果”。
（三）永川区“乡贤评理堂”实现“三治融合”
“乡贤评理堂”基于自上而下的政策设计而产生。为响应国家政策和建设美丽乡村的需要、啃下乡村治理这块“硬骨头”，永川区开展“乡贤评理堂”试点，以“爱国爱家、勤劳善良、崇德尚法、诚信重义、见贤思齐”为标准培育了1009名成长于乡土、奉献于乡里的新乡贤，在此基础上遴选了108名具备法律知识、善于调解纠纷、热心公共事务的乡贤评理员建成“乡贤评理堂”，探索构建法治、德治、自治相结合的乡村善治新格局。
“乡贤评理堂”以“法为上、礼为先、和为贵”理念，建立了一套完整严格的调解制度。其一，受理阶段。“乡贤评理堂”受理的范围以调处化解民间民事纠纷为主，有当事人主动申请或乡贤评理员主动介入两种受理方式，由乡贤评理员配合调解。其二，评理准备阶段。从培育的乡贤资源库中确定参与评理人员，成立由乡贤评理员牵头的5～7人评理小组。其三，实施评理阶段。由评理员告知当事人相关权利义务，在双方当事人各自陈述矛盾和诉求后再进行评理，从双方的角度出发指出他们各自不对之處，整个评理过程允许村民在自愿遵守纪律的前提下旁听，再针对事件进行走访调查，最后制定评理方案。其四评理成功阶段。在双方达成协议后申请司法确认，并且自觉履行协议，在镇（街）、村（社区）和“乡贤评理堂”立卷归档，最后再由乡贤评理员进行回访。如若评理不成功，则告知双方当事人向镇（街）、村（社区）调委会申请调解或向当地人民法院提起诉讼。
“乡贤评理堂”在永川区委区政府的正确引领下，充分利用乡村各种内生资源，通过整合民间力量调处矛盾纠纷、宣讲法律政策、反映社情民意、倡导移风易俗来引领社会风尚，达到“小事不出院、矛盾不上交、邻里更和谐”的目标，实现法治、德治、自治“三治融合”，在维护公平正义、涵养文明乡风、激发民主活力方面发挥了重要作用，“乡贤评理堂”获评全国创新社会治理最佳案例。

三、经验启示：为深化党建引领基层社会治理提供有益借鉴
构建基层社会治理新格局需要把党的领导贯彻到基层社会治理全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，保证基层社会治理沿着党指引的正确方向前进。总结重庆实践的典型经验不难发现，党建引领并不是大包大揽事无巨细，而重在方向的指引，包括政治引领、组织引领、能力引领、机制引领等方面，为进一步深化落实党建引领基层社会治理提供了有益借鉴。
（一）坚持政治引领
近年来，城市基层各类组织尤其是社会组织发展迅速，人员、规模都不断增大，活跃度也非常高，有些社会组织还带有政治色彩。鉴于此，党组织如果不加强引领，群众就会迷失方向。其中，政治引领则是方向性引领、根本性引领。要引领各类组织坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，坚定不移地走中国特色社会主义道路，深入推进“党建扎桩、治理结网”工程，着力构建基层社会治理新格局。大量事实表明，加强政治引领，实际上就是引领各类组织在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，使基层治理沿着正确方向健康发展。
（二）坚持组织引领
习近平总书记用了一个很形象的比喻来说明党组织与其他各类组织的关系，即“众星拱月”，其中党组织就是这个“月”，“众星”就是党领导下的各类组织。做党的群众工作，要月明星灿，不能月明星稀。在基层治理实践中，党组织是凝聚力量的领导核心，要善于把党组织的意图转变成各类组织参与社会治理的具体举措，善于把党组织推荐的人选通过法定程序明确为各类组织的负责人，善于引领各类组织做好服务群众工作并在服务中凸显党组织的地位，善于把党组织的主张转化为群众的自觉行动。党组织是基层治理的主心骨，只要党组织引领好了，各类组织都会成为党的左膀右臂，为基层治理增添力量。
（三）坚持能力引领
基层治理是国家治理体系和治理能力的重要体现，基层治理水平影响着国家治理水平，基层治理能力关系着国家治理能力。应当说，做好服务群众工作，排查化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，加强和创新社会治理，这些都是党组织的独特优势，也是看家本领。这就需要我们党组织充分发挥这种能力优势，引领各类组织和基层党政干部在协调各方利益关系中掌握协商方法，在处理复杂问题中抓住主要矛盾，在调处各种纠纷中学会依法办事，在应对突发事件时临危不乱、专业规范、稳妥处置，真正实现把党的政治优势、制度优势、能力优势等独特优势转化为基层社会治理的强大效能。
（四）坚持机制引领
机制引领的关键，就在于把党组织引领各类组织制度化、体系化，使制度与机制深度融合、有机衔接，实现基层党建与基层社会治理的良性互动。针对城市社区，当前最重要的就是健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制等，让党建引领更有抓手、更好操作、更能持久。总体而言，党组织要引领各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享，群众的事情应该组织群众多商量，大家的事情应该组织大家多参与，真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。
 

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